什么是建筑垃圾?

垃圾是一种社会产品,是可持续发展的艰难产物,是对物质生活和有限的工程生活和地理资源环境的无限追求。它是一个城市快速发展,一定阶段,一定规模,质量提高的建筑产品。的建筑垃圾定义:指施工单位和施工单位在各种建筑物,构筑物,管网等施工,改建,扩建和拆除过程中产生的弃土,废弃物和其他废弃物,以及居民的装修装修。包括:工程渣土,工程泥浆,工程废料,拆迁垃圾,装修垃圾五大类。

城市发展是以工业化为基础的经济发展。规模经济和城市集中使城市成为人类住区的主要形式。目前,世界上50%的人口集中在城市,城市规模也在不断扩大。

几年前,中国的建筑垃圾问题并不明显。为什么近年来建筑垃圾问题突出?主要是由于近年来建设的快速发展,尚未形成良好的认识,缺乏初步规划,环境意识低,资源意识薄弱。更多的输出和更少的使用。建筑垃圾的特点集中在产量上。如果缺乏处理设施且管理不到位,建筑垃圾的输出就没有空间,出路就成了问题。

最近,住房和城乡建设部于2009年组织了34个试点城市的研究和调查,产生11.4亿吨建筑垃圾,估计超过35亿吨。 2017-2018北京拆迁近1亿平方米,大兴仅一区生产建筑垃圾5196万吨。 2017年,国家地下综合管廊的建设将产生约1.9亿吨建筑垃圾; 2016 - 2018年期间,地铁建设将产生4.2亿吨建筑垃圾;建筑垃圾占城市垃圾的70%以上,道路的解决方案迫在眉睫。

建筑垃圾产生的特点它是上演,集中和区域性的。

它的危害首先是对环境造成破坏。二是大量土地占用。根据5米的自然堆积高度,1吨建筑垃圾占地2亩。第三,污染水,土壤和大气。在堆积期间,释放出大量的硅酸钙,氢氧化钙,硫酸根离子和重金属离子,导致水,土壤和空气污染,并破坏生态平衡。如果与生活垃圾混合,将严重影响渗滤液的处理。四是增加城市管理和建设成本。混乱和重复搬迁存在隐患,大大增加了城市管理和建设的成本。五是影响城市形象。摧毁城市和卫生设施。

截至2015年底,全国城区面积为6398.8万亩。按照15亿计算,一年将占用30多万亩。如果建筑垃圾总是被填埋和堆放,大约200年,中国的城市土地将被建筑垃圾所覆盖。

建筑垃圾具有资源属性:超过95%的工程废物和拆除废物可以重复使用或回收。日本称之为建筑副产品。丹麦称建筑是建筑材料库,德国称其含有矿物材料。

在水泥生产过程中排放的二氧化碳的25%至50%可以通过废弃混凝土的资源利用过程重新吸收。与堆放或填埋相比,它可以减少二氧化碳排放50%的氧化亚氮,30%的二氧化硫和氮化物,以及28%的一氧化碳。此外,其再生生物环境比大多数岩石原料更环保,温室效应(kg/m3)仅为原石的1/2至1/3。因此,建筑垃圾资源的利用是解决建筑垃圾处理问题的有效途径。

如何解决建筑垃圾

解决建筑垃圾问题:首先,应该清楚地认识到,在城市化发展到一定阶段必须解决建筑垃圾,与道路,给排水,生活垃圾一样,它是城市基础设施的重要组成部分,是确保城市正常运行和可持续发展的基础。资源处置是一种科学的技术方法,不是一种临时措施,而是一种新的正常业务和新兴的环保产业。

第二:需要整个社会的参与 必须考虑政府,规划,设计,施工,运营和维护以及拆迁工人,公众也应正确理解并积极支持。其中,政府是最关键的,并在推动中发挥着重要作用。

第三:需要科学方法,要做好废物管理建设,必须做好资源利用,管理是资源利用的前提和保障,两者相辅相成。但是,不可能用资源替换所有建筑垃圾,也不能认为它是完全可销售的。

例如,如果政府的投资强度过高,企业的回收成本将更加困难。企业可以停止生产或收取建筑废料,生产高附加值产品,不得收取所有建筑垃圾。如果企业的成本高,损失不可持续,行业不能发展,资源化不会下降。

第四,正确的治疗,减少,资源和无害。 资源利用是一种科学方法。但是,它涉及许多方面,如原材料保证,设施建设,产品生产和质量控制,以及市场出口。它还受制于时间,空间,政策,技术,资本和成本的发展。减少是整个过程的高要求,无害是基本底线,综合利用和其他消费加工的基本要求,也是“资源化”的前提。目前,基于资源的方法无法解决的建筑垃圾必须对道路和设施有安全可行的解决方案。

国外对建筑垃圾的处理标准较高,如韩国它规定了废物处理行业的设施,设备,技术能力,资本(个人资产评估)和施工场地规模的许可标准。当发射器将建筑垃圾处理设施直接设置或运行到施工现场的建筑垃圾再生时,应由市,省长批准。并且它仅限于同年的施工现场,并且可以再生(不能移出外部)。

管理和资源状态

目前,全国32个直辖市开展了建筑垃圾管理和资源循环利用工作。现有约150条生产线,年处理能力超过100万吨,数千家临时或小型企业,生产各种再生产品。总产能为2亿吨,2017年约为1亿吨。但是,许多正规企业面临原材料不足,产品销售困难,损失或维护的问题。少数拥有完整产业链和政府支持的公司可以获利。

资源利用的基本原则:综合治理第一,不能产生二次污染。主要污染物是灰尘和噪音。与国内相比,国外建筑垃圾处理更注重实用性和经济性。

与建筑垃圾处理有关的法律和政策

目前,中国没有关于建筑垃圾处理的具体法律,但相关的法律规定已经足够。

(1)《环境保护法》国家在财政,税收,价格,政府采购等领域采取政策措施,鼓励和支持环保技术装备,资源综合利用,环境服务等环保产业的发展。 (建筑垃圾资源的利用属于环保产业,不能作为一般建材企业。)

国家鼓励和引导公民,法人和其他组织使用保护环境和减少废物产生的产品和再生产品。使用财政资金的国家机构和其他组织应优先采购和使用对环境无害的产品,设备和设施,如节约能源,节约用水和材料。 (建筑垃圾回收产品应首先应用于项目中,政府有责任推广)

各级人民政府应当协调城乡污水处理设施和配套管网建设,固体废物收集,运输和处置环境卫生设施,危险废物集中处置设施,场所和其他环境保护公共设施,并确保他们正常运作。 (建筑垃圾利用设施应属于环保公共设施,政府应提前规划,合理布局,土地使用等)。

(2)《清洁生产促进法》:“清洁生产”一词是指设计的不断改进,清洁能源和原材料的使用,先进技术和设备的采用,管理的改进,综合利用等措施,以减少源头污染,提高资源利用效率,减少或避免生产。 ,服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。 (建筑垃圾还应考虑从设计和施工的各个阶段减少的问题)

县级以上地方人民政府应当发展循环经济,促进资源和废物综合利用领域的合作,实现资源的有效利用和循环利用。

各级人民政府应当优先购买有利于环境和资源节约的产品,如节能,节水,废物回收等。

国务院有关部门可以根据需要,批准建立节能,节水,废物回收等环境保护和资源保护产品标识,并按照国家规定制定相应的标准。

(3)《固体废弃物污染环境防治法》国家采取有利于固体废物综合利用的经济技术政策和措施,充分循环利用,合理利用固体废物。促进固体废物污染和环保产业的发展。

国务院有关部门,县级以上地方人民政府及有关部门应当组织统筹城乡建设,土地利用,区域发展和产业发展。他们应综合考虑减少固体废物产生的数量和危害,促进固体废物的综合利用。无害化处置。 (之前没有考虑建筑垃圾)

产品的生产者,销售者,进口者和使用者应承担污染防治和生产固体废物的责任。 (未在建筑垃圾中实施)

大中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期公布固体废物的种类,生产,处置情况等信息。 (只有建筑垃圾)

国家实行工业固体废物申报登记制度。 (建筑垃圾除外)

(4)《循环经济促进法》:建筑设计,施工,施工等单位应采用节能,节水,节地,节材,小,轻,回收的产品,用于建筑物和建筑物的设计,施工和施工。符合国家有关规定和标准。 。 (尚未实施,再生产品的推广和应用存在阻力)

国家鼓励使用无毒无害的固体废物生产建筑材料。 (缺乏具体方法)

城市人民政府和建筑物的业主或用户应当采取措施,加强建筑物的维护和管理,延长建筑物的使用寿命。对于符合城市规划和工程建设标准且在合理使用年限内的建筑物,除符合公共利益的需要外,城市人民政府不得拆除。 (没有拆除管理)

施工单位应当综合利用项目建设期间产生的建筑垃圾;没有综合利用条件的,应当委托有资质的生产经营人员进行综合利用或者无害化处置。 (施工单位未承担此责任)

省,自治区,直辖市人民政府可以根据行政区域经济社会发展实行垃圾收费制度。收取的费用专门用于废物分类,收集,运输,储存,使用和处置,不得用于其他目的。 (建筑垃圾很少,使用费用未知,处置公司收费较少)

(5)《建筑法》:如果需要拆除,拆迁进度符合施工要求; (建筑垃圾管理的基本要求没有明确规定)

施工企业应当遵守环境保护和安全生产的法律法规,采取措施控制和处理施工现场对环境的各种粉尘,废气,废水,固体废物,噪声和振动。

(6)《中华人民共和国大气污染防治法》

从事房屋建筑,市政基础设施建设,河道整治和建筑物拆迁的建设单位应当向负责监督和管理粉尘污染防治的主管部门备案。 (施工前管理)

施工单位应在施工现场设置坚硬围护结构,并采取覆盖,分割,定时施工,浇水,抑尘,冲刷地面,车辆等措施。施工土方,工程渣滓,建筑垃圾应当及时清理和运输;如果它们堆放在现场,则应盖上封闭的防尘网。工程废物和建筑废物应该回收利用。

(7)《建设工程安全生产管理条例》:施工单位应当将拆迁工程发给具有相应资质等级的施工单位。

施工单位应当在拆迁工程施工前15天向建设项目所在县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案:(一)建设单位资质证书; (2)拆除建筑物(1)拆除施工组织计划; (4)堆放和清除废物的措施。

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世界各地建筑垃圾处理经验

(1)提高建筑垃圾处理的审批程度

如果需要处理建筑垃圾,施工单位应当向市行政执法局申请批准后方可处理。未经批准,市规划,房屋建设部门不得申请建设工程规划许可证,拆迁许可证或建设工程施工许可证。突破单一的运输和处置监管,系统明确了城市的建筑垃圾减量化,回收,再循环,收集,运输,运输,分拣,消费等处置活动,实现了整个过程,全过程的监督。

(2)加强建筑垃圾源管理

建设项目的可行性研究报告,初步设计和施工计划应包括建筑垃圾的数量和类型,制定建筑垃圾处理计划,明确处置措施,并将建筑垃圾处理费用纳入项目预算。主管部门必须审查建筑垃圾处理计划,作为粉尘污染防治建设实施方案的重要组成部分。如果建筑施工单位和市政基础设施项目需要处理建筑垃圾,施工安全监督管理机构应当将施工垃圾处理计划的实施作为施工安全监管的主要内容。政府部门将从源头登记和批准建筑垃圾,以确保来源的监督,并保证处理厂的处理能力。

(3)探讨建筑垃圾分类

通过建立固定收集点,开放式收集箱的大规模定制,支持可拆卸垃圾收集车,灵活使用,操作简单,一箱多箱,在多个点为客户共享资源,减少设备投资和降低运营成本。建筑垃圾通常可分为弃土,沙子,页岩,废砖,废砂浆,废木材,废金属等。从2018年开始,将与家居垃圾分类同时进行广泛的宣传和宣传,并将继续通过海报,公益广告,报纸,新闻媒体等进行整个过程,并开展综合分类管理。年底的措施。

(4)完善建筑垃圾处理收费系统

它规定了各种建设项目和各种施工环节产生的建筑垃圾量的计算规则,以及运输和处置费用的计算。建筑垃圾运输和处置费用分别列入项目成本。拆迁工程将在拆迁现场实施建筑垃圾资源的综合利用,处置成本标准将提高到现行处置成本标准的150%。不同类型的建筑垃圾分别定价;第二,特许经营用于竞争性转让定价,动态监管和价格调整机制得到改善。

建筑垃圾处理费由政府通过第三方平台(已提交)支付。通过类似于滴水车的方法,实施自行车结算建筑垃圾处理费,运输费和消费服务购置费,减少前端行政审批程序,降低生产者的前端经济压力,监督支付得到有效实施。

(5)促进资源利用:主要是在出路

政府投融资建设项目应使用不少于30%的建筑垃圾回收产品,社会投资建设项目应使用不低于10%的建筑垃圾回收产品。到2019年底,将实现资源利用率超过85%的目标。

郑州 市政府投融资项目可以使用建筑垃圾回收产品,回收建筑材料占同类建筑材料的比例不低于40%;社会资金投资建设项目使用的再生建筑材料比例不应低于20%。城市级媒体的宣传频率不低于每年6次。

成都 政府使用的再生建筑材料比例不低于市政工程,园林绿化和海绵城市项目的20%,所有类型的建筑项目不低于10%。

许昌 中心城区五区建筑垃圾回收产品的年利用率不得低于年内产生的建筑垃圾量。

城市治理试点的要求

《住房城乡建设部关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知》(建诚信[2018] 65号)要求目前施工垃圾处理能力严重不足,管理水平不高,资源利用水平低,已成为一个突出的短期影响城市高质量发展的董事会。

开展建筑垃圾处理是防治污染的重要任务,解决城市发展不平衡问题迫在眉睫。

各试点城市要高度重视建筑垃圾控制工作,突出问题定位,加大治理力度,全面提高建筑垃圾的整体流程管理水平。

从2018年4月开始,到2019年底完成,有必要了解建筑垃圾的现状和发展趋势,研究建筑垃圾管理的方式方法,实现建筑垃圾的减量化,规范运输,有效利用和安全处置,并形成可复制的。到2020年,建筑垃圾处理经验的推广可以推广到全国。

(1)加强规划和指导。根据服务区建筑垃圾的数量和特点,充分考虑运输距离,选址条件,服务年限等因素,合理安排建筑垃圾转运,配置和资源再利用设施,与城市建设相匹配。发展需要。建筑垃圾处理系统。

(2)进行库存管理。全面调查施工垃圾倾倒点的隐患,检查和评估桩体的稳定性,制定具有安全隐患的处置点的综合加固和修复方案,并在一定期限内进行管理。对于堆积体积较大且相对集中的堆积点,在评估了安全性和稳定性要求后,可以进行生态恢复,并将其转化为公园和湿地。

(3)加快设施建设。将建筑垃圾处理设施作为城市基础设施建设的重要组成部分,充分利用采石场,水闸等,合理规划选址,加快处理能力的形成。

(4)促进资源利用。在各类工程的施工过程中,充分考虑挖掘和填筑的平衡,促进建筑垃圾来源的减少,并鼓励当地的当地再利用。发挥技术创新的作用,提高再生废品的质量。研究和制定再生产品的推广和应用政策,结合海绵城市建设,黑臭水处理,城市生态修复等,引导试点城市根据当地情况推广再生产品的应用。以综合消费为目的,强制申请。

(5)建立长效机制。试点城市人民政府应当建立建筑垃圾治理工作机构,完善工作机制,与有关部门和单位应当承担自己的责任,密切配合,形成联合工作力量。实施建筑垃圾联合生产,建设和处置管理,建立监管信息系统。

(6)完善相关制度。完善建筑垃圾处置核准,探索建筑垃圾处置的批准,施工扬尘污染防治计划备案,施工安全记录和建设项目的环境影响评价的重要组成部分。加强建筑垃圾源管理,探索建筑垃圾分类,将建筑垃圾管理纳入文明施工现场。加强运输企业,车辆和司机的日常管理,严格规范建筑垃圾的跨境运输。探索补偿成本和合理利润的原则,完善建筑垃圾处理费制度。对于进行建筑垃圾资源回收的单位,我们将探索引入奖励和补贴政策。

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2018年10月27日

专家|陈家珑:建筑垃圾治理应是城市管理新常态事务,资源化利用首先要解决规模化、解决分类的问题!

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