关于认知——解决建筑垃圾应该是城市管理的新常态TR

随着中国城市化的快速发展,大规模的拆迁和建设活动产生了大量的建筑垃圾。虽然建筑垃圾的处理引起了相关政府管理部门和研究人员的关注,但总的来说,社会各界对建筑垃圾和回收利用的了解程度还不够。 TR 首先,从建筑垃圾的必然性来看,这是人类可持续发展与物质生活的无限追求,有限的工程生活和地理资源环境之间的矛盾。在有限的工程寿命和地理资源。为了追求满足当代人需求的生活条件,有必要不断改变新旧。因此,建筑垃圾的产生是不可避免的,但它越来越少,越来越慢,并且可以回收利用。 TR 其次,从建设项目建设生命周期中的建筑垃圾的角度来看,过去,人们只关心项目的建设,从建筑的“诞生”到完工和维护,许多研究和法规都在进行,而建筑物“死亡”很少被研究和规范,而且非常随机。没有多少方法可以否认建筑物“死亡”后形成的建筑垃圾,实施更为自然。 TR 从建筑垃圾的概念的角度来看。过去,人们只关注产生的建筑垃圾,关注建筑垃圾的环境影响和危害,并且很少关注建筑垃圾的生产方式。如何避免和减少?你做什么部分?对建筑垃圾缺乏关注也是一种资源,回收利用,以及对如何避免伤害和利润缺乏关注。 TR 从政府管理的角度。缺乏正确的认识,即建筑垃圾的管理不仅仅是环境卫生部门的问题,而是整个政府部门的问题;建筑垃圾处理是城市化发展过程中不可避免的问题,与道路,给排水,生活垃圾相同。基础设施建设的重要组成部分是确保城市正常运行和健康发展的物质基础。建筑垃圾回收处理是一种技术路线,必须在城市发展到一定阶段时使用。解决建筑垃圾问题,将对改善城市人居环境生态环境,提高城市综合承载力,促进城市节能减排,促进城市可持续发展起到重要作用。这不是一个临时措施,而是一个新的正常事务。

在技​​术——上,我们必须首先解决规模和解决方案的问题。TR 中国对建筑垃圾处理和回收技术的研究起步较晚,人力和物力资源投入不足。虽然有一定的成就,但缺乏新技术和新工艺的开发能力,与国外设备技术相比,适用性存在差距。 。 TR 当研究机构和企业选择市场上的原材料时,建筑废料往往是清洁和可控的。但是,当一个地区负责建筑垃圾的综合处理时,特别是对于特许经营企业,政府会将该地区的所有建筑垃圾交给企业,其原材料的复杂性往往超出设计预期。 TR 目前,大部分建筑垃圾利用固定处理设备在原砂岩生产设备中得到改善,处理建筑垃圾的能力有限。由于我国尚未实施建筑垃圾的源分类,处理过程和设备必须考虑原料的分类和分类,破碎类型,进料和破碎,卸料和输送,钢筋和轻质材料的分离。 TR 由于准备不充分,全国几乎所有城市都缺乏规划和处理设施,即垃圾填埋场没有规划用地,而且大量的建筑垃圾也没有出路。解决当前建筑垃圾无处可去,迫切需要消耗的问题是建筑垃圾资源技术研究的另一个重要方面。建筑垃圾回收技术必须首先解决规模和解决方案的问题。 TR 目前,建筑垃圾的工业废物处理管理存在普遍困难。主要原因是建筑废料复杂,工艺不够成熟。在这方面,第一个和关键是解决建筑垃圾的分类技术和设备,解决施工现场的分类问题。分类问题无法解决,建筑垃圾的处理成本永远无法降低。存在管理问题和技术问题。例如,分类标准;如何拆除现场,如何对在建项目进行分类;如何在分类后存储它,如何传输它,等等。这些研究必须由企业主导,包括建筑,运输和设备制造公司。目前,由于能力范围的限制,资源处置企业往往依靠自己的分类,这不是最好的方式,其效率和效果远远小于来源分类,加工成本较高。此外,低成本加工技术的研究应与再生产品的应用相结合,并且可以通过使用大量产品来降低成本;它还与现场本地回收相结合,以减少运输和装载成本。

关于管理——谁负责建筑垃圾的生产TR 目前,中国尚未形成有效,有效的指导或实施规则,指导城市建设垃圾资源的利用。省级行政区中只有13个有废物回收利用建设的管理办法或规定,相当一部分规定是宏观的,有原则的,不可执行的;作为建筑垃圾回收的主体虽然有一半的地级行政区制定了建筑垃圾回收的规章制度,但却无法促进该地区建筑垃圾资源的开发。主要问题是:
机构问题。建筑垃圾的处理和利用是一个涉及生产,运输,处理和再利用各个方面的系统工程,涉及当地住宅建设,城市管理,城市面貌,环境保护,工业和信息化,发展和改革委员会,交通运输,公安。 ,国土等管理部门。只有统一的管理,协同和有效的联系,才能形成封闭的建筑垃圾处理链,实现建筑垃圾的资源化利用。目前,这些链接实际上是孤立的和碎片化的。根据《城市建筑垃圾管理规定》,政府城市环境卫生部门负责管理其行政区域内的建筑垃圾。但这只是建筑垃圾产生后的管理层。事实上,从整个社会的角度来看,建筑垃圾的减量化,资源化利用和综合利用的实现需要政府,建筑,设计,施工,研发单位和公众的共同作用,覆盖整个社会。建筑垃圾回收过程。在源头控制,生产,运输,再生处置和推广应用的各个阶段。有必要控制建设项目的决策,设计,施工,验收,运营和拆迁,这是源和生产阶段的管理内容,不在其职责和权限。 TR 机制问题。缺乏源减排限制。大多数发达国家实施了“建筑废物源减排战略”,取得了显着成效。在中国,项目设计中没有建筑垃圾资源处理预算,建筑垃圾没有资源处置成本。设计单位,施工单位和施工单位不愿按照最低成本原则选择施工废弃物的处理方法。 。在批准建设项目审批时,发展改革部门未提出建筑垃圾减量化和综合利用处置要求。建设行政主管部门对建设项目招标文件中建筑垃圾的减量化和综合利用没有明确要求。城市规划和建筑设计缺乏远见,导致许多建筑物在死亡之前被拆除和重建。拆除管理空白和广泛的方法。 TR生产者责任机制尚未建立。谁负责谁负责,政策和社会共识,但如何履行生产者的责任是一个迫切需要解决的管理问题。首先,我们必须研究谁是生产者,应该承担什么样的责任。建筑垃圾分为五类,每类发电机不同。例如,由于建筑工程产品的长寿命周期和建筑垃圾的滞后,数十年甚至数百年的垃圾清除已经过去,该项目的原始利益持有者无处可执行,原始生产者是负责实际的谈话。还有各种生产者,一个是原项目的所有者,已经收到了项目的好处,结束了项目的自然生命必须承担建筑垃圾的责任;一个是出于各种原因为了使项目的生命不自然地结束,这里要识别的生产者更加复杂,但很明显,谁从生产者中获得最大利益的人负责建筑垃圾和实践让破坏者负责是不合理的也很难实现。 TR 缺乏再生产品促销机制。虽然中国在相关法律中提出:“国家鼓励和引导公民,法人和其他组织使用有利于环境保护的产品和再生产品”,“国家机构和其他使用财政资金的组织应优先购买并使用节能和节水材料。有利于环境保护的材料和材料等产品。“。在一些部门和地方,符合标准的可回收产品也包括在绿色建材推荐目录和政府绿色采购目录中,以及建设项目中。使用财政资金需要优先考虑建筑垃圾回收产品;但是,由于缺乏具体措施,没有具体比例,强制性不够,这些要求只是一个电话。如何采取相应的程序和方法如何加强设计,竣工验收的实施?如何建立和实施建筑垃圾回收产品识别系统?实施再生产品的推广和使用机制是一个迫切需要深入研究的问题建筑废物资源的开发

(文章来源:《中国建设报》第6版,2018年8月10日)

2018年08月29日

我国建筑垃圾处理三论

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