许昌市人民政府办公室关于提升建筑垃圾管理和资源化利用水平的实施意见

徐政办公室[2017]第66号

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县(市,区)人民政府,城乡一体化示范区,经济技术开发区,东城区管理委员会,市人民政府有关部门:

为进一步提高我市建筑垃圾管理和资源利用水平,加大建筑垃圾回收利用产品的推广和使用水平,经市政府同意,保持城市建筑垃圾管理和资源化利用的领先水平。市政府,结合城市的实际情况,以下实施意见。

一,总体要求

深入贯彻十九大精神,牢固树立“创新,协调,绿色,开放,共享”的发展理念,实施“政府主导,市场运作,特许经营,循环利用”制度,坚持“谁生产和支付,谁将处理收入的原则,逐步建立一个长期的建设废物管理和资源利用工作机制,强大的源头控制,严格的运输监管,有序处置和顺利的产品推广,使城市建设垃圾做大做强。回收资源利用产业不断改善城市生活环境,切实保证“五城联创”,“三城联创”目标的顺利实现,促进经济健康持续发展和社会发展。

第二,工作目标

2017年底前,将完成城市建成区建筑垃圾处理场的选址; 2018年底前,市建成区和各县(市)将开工建设垃圾处理场,全市建设垃圾管理系统健全。为实现建筑垃圾的收集,运输,处置和资源利用的一体化,再生产品得到了广泛的推广和应用; 2020年底前,市,县建筑垃圾资源利用率分别达到98%和70%。

三,关键任务

(1)加强源头控制

1.规格审批制度。生产建筑垃圾的施工单位和施工单位应当自施工开始前5日内向建筑垃圾管理部门提出书面申请;建筑垃圾管理部门经现场批准,应当按照标准全额支付施工费。发给垃圾处理费,批准建筑垃圾处理。建筑垃圾运输必须由建筑垃圾特许经营企业承担。使用的运输车辆应为“统一编号,统一识别,统一密封改造,卫星定位装置统一安装”,并按规定的时间和线路进行收集和运输。建筑垃圾运输的时间和路线应遵循当地城市管理部门的意见。未经批准处置建筑垃圾或者处置超出批准范围的建筑垃圾的企业或者个人,依法予以处罚。

2.加强现场管理。需要运输和处理建筑垃圾的施工单位,必须按照大气污染防治工作的要求,在施工现场设置相应的防污减尘设施,硬化施工道路和现场出入口;设置车辆冲洗和清洁设施,并在运动前赶出施工现场清理道路;配备建筑垃圾处理设施,以防止灰尘出现在施工现场。

(2)严格的运输管理

1.加强车辆管理。建筑垃圾必须由各级政府批准的单位和个人运输。所有建筑垃圾运输车辆必须完全封闭并保持良好状态。严禁施工单位将建筑垃圾交给未经建筑垃圾运输批准的单位和个人。运输企业应定期更新建筑垃圾运输车辆,加强运输车辆动态监管,建立运输安全和交通违章评估机制,对违法运输企业和车辆驾驶员进行处罚。

2.建立监管网络。为加快网络监管平台建设,各县(市)政府应在2017年12月底前完成建筑垃圾施工监测平台,实现建设,收集,运输和处置过程中的行政审批和清理过程监督。建筑垃圾。密切监控收费监管,与市政平台网络连接,实现城市建设垃圾大数据监管平台的互联互通。依托数字城市管理平台,加强对施工场地和施工垃圾清运车辆的日常监管,加大对问题的收集,备案,调度和监督力度,及时监督整顿,努力构建完善的监管网络。

3.加强部门联系。城市管理,公安,交通等相关部门加强联动执法,建立联动机制,定期开展集中和控制活动,确保“四项行动”,即建设用地:地区管理和监督人员到位处置泥沙运输,运输公司管理人员到位,施工现场管理人员到位,施工现场清洁人员到位。未经建筑垃圾处理批准,处置,运输建筑垃圾过程中处置,处置,随意倾倒,堆放的处罚,依法予以处罚。

(3)标准化处置和处置

1.加快消费领域的建设。区政府(行政委员会)应根据建设标准,按照区内弃土建筑垃圾存量和未来三年的增量分别规划和建设城市山地公园,并对建设垃圾进行处置。区超过3年。处置能力。城市建成区必须建设高标准的拆迁式建筑垃圾转运场。

2.严格的消费管理。县(市,区)政府(行政委员会)和市管理部门应当建立严格的现场消灭管理制度,定期检查各种制度的实施情况,确保落实到位;使用消费领域的企业必须认真贯彻消费领域的管理体系,满足环保和安全的要求。建筑垃圾消费企业不得无故接近或拒绝建筑垃圾进入场地。有特殊情况需要关闭的,应当及时向市管理部门报告并采取应急措施。

3.积极推进静脉工业园项目。依托许昌市静脉工业园项目建设建筑垃圾专业园区,鼓励建筑垃圾资源利用企业落户,享受相关优惠政策,努力建设布局合理,管理规范先进的建筑垃圾资源化利用体系。技术。发展,改革,城市管理,国土,规划等部门应当为建设垃圾资源化利用项目的实施提供政策,土地使用,规划等服务,全力支持企业延伸链条,构建完整的建筑业废物资源利用产业链。

(4)积极推广使用

1.确定使用再生产品的责任方。各县(市,区)的政府(行政委员会)是建筑垃圾资源利用的主要负责人。他们必须履行建筑垃圾回收产品的推广和使用的义务和义务,并将其纳入城市白城建设的质量改进项目。海绵城市建设工作部署。制定和完善县(市,区)建筑垃圾资源化利用企业再生产品的推广和利用,加大对我市建筑垃圾回收产品的推广和推广力度,提高促进再生产品利用的意识。政府,个人,团体和企业。性别。地方政府(行政委员会)每年对建筑废物回收产品的使用量不得低于各自管辖区内拆迁产生的建筑废物量。为完善价格体系,市发展和改革委员会负责市市政管理局,按照“补偿垃圾收运,运输和处理费用,合理盈利”的原则,根据社会经济发展情况对城市,重新审批建筑垃圾运输费和处置费指导价。

2.扩大再生产品的应用范围。住房建设部门负责将建筑废物回收产品纳入绿色建筑材料目录。财政部门负责鼓励建筑垃圾回收产品纳入政府采购范围,并严格支付资金。在整个城市,各级政府直接或以投资或融资为主导的所有项目都可以使用建筑垃圾回收产品代替天然建筑材料,必须使用建筑垃圾回收产品;政府投资的所有项目都在规划和设计中进行规划和使用。对于回收产品,每个承包商应监督施工企业与依法确定的可回收产品生产供应企业签订施工供应产品供应合同,并将其作为结算和资金支付的依据之一。建筑企业不提供供应合同。承包商不得结算该账单,也不得向财务部门申请资金。对于社会投资项目,应优先考虑使用建筑垃圾回收产品而不是天然产品。积极探索建筑垃圾回收产品建设补贴,鼓励建设项目使用建筑垃圾回收产品。

3.严格控制工程设计和施工。对于政府投资建设的项目,规划部门要求项目单位在审查提交市规划技术委员会和市规划建设委员会的项目时,将建筑垃圾回收产品的使用纳入规划设计方案。 。未按规定将建筑垃圾回收产品纳入项目计划的,不得报市规划技术委员会或市规划建设委员会审议。住房建设部门必须严格控制施工评审,施工过程施工监理,施工项目竣工验收。未按设计要求使用的建筑垃圾回收产品,应当及时监督整改,有关部门依法拒不予以纠正。将被处以罚款;各类不按规划设计使用建筑垃圾回收产品的项目,不得评为市级以上质量项目。

4.加强可再生产品的研发。根据市场需求,建筑垃圾资源利用企业应积极研究和开发适销对路的建筑垃圾回收产品,不断提高再生产品的质量。合理确定再生产品的价格,建立和完善再生产品的售后服务体系,延长产品保质期,不断提高再生产品的竞争力。

四,保障措施

(1)加强组织领导。为进一步加强建筑垃圾管理和资源利用工作,市政府由市长担任组长,负责副市长为副市长,市发改委,市监察局,市财政局,市国土资源局,市环保局。市房屋建设局,市城管局,市规划局,市交通局,县(市,区)政府(行政委员会)主要负责同志和市公安局同志作为许昌市委员城市建设垃圾管理和资源工作领导小组负责组织,领导,全面协调和监督城市建设垃圾管理和资源利用工作。县(市,区)政府(行政委员会)还设立了主要负责同志建设垃圾管理和资源利用领导小组,完善制度和机制,组织推进建筑垃圾管理和资源化利用。使用工作。

(2)建立行政指导制度。建设部门将率先为中标金融投融资项目的企业和业主提供行政指导。企业和业主必须在规划,设计和施工的各个方面使用建筑垃圾。回收产品;如果使用但未使用,建设部门将进行面谈;如果面试后仍未使用,有关部门应当依法处理。

(3)严格监督和评估。为确保建筑垃圾管理和资源利用工作的实施,有必要将县(市,区)建筑垃圾利用的发展纳入城市社会经济发展评价,并组织年度评估;市市政管理局牵头联合市监察局,市建设局和市规划局将组织年度各省市建设垃圾资源使用有关文件的实施情况检查并公开报告该市所有单位的工作实施情况;对于不遵守文件要求的,监督部门应当严格查处责任单位和责任人的责任。

(4)加大宣传力度。加大对城市建筑垃圾利用的宣传力度,提高建筑垃圾资源化利用工作的重要性意识,积极打造城市建筑垃圾资源利用品牌,不断提升人气。加强建筑垃圾资源化利用项目的包装,组织项目建设推介会,投资促进活动,网络化等形式和渠道,推进城市建设垃圾资源化利用项目。支持企业扩大规模,推动县(市)城市建设垃圾资源利用的应用。在此基础上,鼓励企业走出去,在全省乃至全国实施并购,并迅速扩大和做强。

2017年12月14日

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2018年01月12日

许昌市人民政府办公室关于提升建筑垃圾管理和资源化利用水平的实施意见发布

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