根据《城市建筑垃圾管理规定》(建设部令第139号),《河南省人民政府关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》(余征[2015]第39号),《河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发河南省2017年大气污染防治攻坚战7个实施方案及考核奖惩暂行办法的通知》(玉环攻打局[2017]第71号)和河南省工程建设标准[相关规定,做好各类建设项目粉尘污染防治工作,加强源头控制,规范建筑垃圾管理。现将有关事项通知如下:

建立建筑垃圾来源的管理和控制机制

(1)加强源头控制

1,施工单位(或组织拆迁实施单位)应在招标文件中明确规定投标人在编制招标文件时应当增加粉尘污染防治计划和建筑垃圾处理计划,并包括技术标准审查内容。

2,中标人与施工单位(或组织拆迁实施单位)签订的合同,应当包括招标文件中的施工现场粉尘污染防治计划和建筑垃圾处理计划,并将建筑垃圾处理费纳入清理灰尘的项目预算。负责污染防治和建筑垃圾处理。如果不清楚,市,县住房和城乡建设行政管理部门不得提交建设总承包和监理合同。

3,各类建设项目施工开始前,施工单位(或组织拆迁实施单位)应当将粉尘污染防治计划和建筑垃圾处理计划提交主管部门。项目所在的地点。建筑垃圾处理计划由市政府市容环境卫生管理部门审批,并办理建筑垃圾处理批准文件。如果没有建筑垃圾处理计划和建筑垃圾处理批准文件,住房和城乡建设管理部门不得办理《城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准(试行)》备案。

(2)明确申请排污审批责任主体

施工单位(或组织拆迁实施单位)在项目启动前(拆迁)向市市政府市容环境卫生管理部门申请城市建筑垃圾排放处理审批手续;施工(拆迁)单位委托,建设(拆迁)单位负责;如果责任单位不明确,施工单位(或组织拆迁实施单位)承担主要责任。

(3)规范建筑垃圾处理的批准

建筑垃圾处理批准申请人应当将建筑垃圾处理申报表和建筑垃圾处理计划(见附件1,2)及其他相关材料提交市政府市容环境卫生管理部门和市环保部门。经审批后,行政管理部门应当办理处理的审批手续。建筑垃圾发生器应当将建筑垃圾处理费按照主管部门(或委托有资质的第三方专业机构)产生的建筑垃圾量,运输人或处置方式,向监管方开立的专用账户预付建设垃圾处理费。甲方应承担运输或处置业务。之后,在生产者和主管批准后,费用将支付给运输商或处置方。运输和处置完成后,处理费将根据实际清算金额和处置金额结算。

(4)实施联动措施

根据《扬尘污染防治方案》(国发[2016] 55号)和《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(玉环腾剑办[2017] 71号)等相关文件,市,县住房和城乡建设(或城市规划)行政主管部门,市容环境卫生行政管理部门应当配合建筑垃圾来源的管理和控制。

自2017年5月1日起,新开工(拆迁)项目的城市建筑垃圾处理批准,《关于印发河南省2017年大气污染防治攻坚战7个实施方案及考核奖惩暂行办法的通知》备案应与建筑施工(市政基础设施)的施工安全监督(或建筑物的安全记录)有关拆迁工程)),建筑工程施工许可证统一纳入市,县政府行政服务大厅(中)审批制度。未取得建筑垃圾处理许可的,应当中止《扬尘污染防治方案》备案,建筑施工(市政基础设施)施工安全监察备案和建筑物拆迁工程安全记录。

加快建筑垃圾大数据监管平台的建设和运营 建立全省网络化建筑垃圾大数据监测平台,是我省建筑垃圾管理和资源化利用“试点省”的重要内容之一。这是提高管理效率的重要措施。市(县)市容和环境卫生行政部门要严格按照《扬尘污染防治方案》(于建墙[2016] 17号)的要求,加快平台的建设和运行。 2017年6月1日前,有必要与省监督平台完成对接验收工作。

1,2017年5月1日以后,完成建筑垃圾大数据监测平台的市(县)市环境卫生管理部门应当通过建设办理“城市建设垃圾处理审批”及其所在城市。浪费大数据监管平台。 (县)政府行政服务大厅(中心)审批制度同步。

2,2017年6月1日前,市人民政府市容环境卫生行政管理部门主动主动,各市住房和城乡建设(或城市规划)管理部门。 (县)积极配合,共同向市(县)人民介绍。政府要求报告审查建筑垃圾大数据监管平台和市(县)审批制度(潮湿污染防治计划备案,建筑施工和市政基础设施建设安全监管记录,建筑拆迁工程安全记录,建设工程施工许可证)网络互联,实现相关信息的互联互通和实时共享。

建立建筑垃圾处理账户市政府市容环境卫生管理部门必须严格执行建筑垃圾处理审批制度,充分利用建筑垃圾大数据监管平台建立建筑垃圾处理账户。该帐户应包括项目简介(项目名称,性质),地点,建筑面积等,建筑垃圾类型,产量,清除量,消耗量和处置量等,完整记录建筑垃圾处理量,以及确保数据的真实性。严格执法,惩治和加强建筑垃圾的源头控制,实施城市建筑垃圾处理审批制度。这是解决建筑垃圾倾倒问题和防止粉尘污染的有效措施。市,县城市住房和城乡建设(或城市规划)行政主管部门,市容环境卫生行政管理部门应当按照各自行业管理和粉尘污染防治的有关规定,每日加强监督和执法,而不是建设单位或建筑(拆迁)单位。获得城市建筑垃圾处理批准,暂停《河南省住房和城乡建设厅关于建立建筑垃圾大数据监管平台有关要求的通知》备案,建筑施工(市政基础设施)施工安全监督记录和建筑物拆迁工程安全记录和擅自施工(发现坑道挖掘,拆除和清理建筑物等)严格纪律依法。同时,根据《扬尘污染防治方案》(俞正[2014] 31号),建设单位和建设(拆迁)单位被列入“黑名单”作为不值得信赖的人,并被纳入省建筑市场监管信息系统要向公众公布,使得违法企业“违反规定,限制无处不在”。加强监督和问责上述工作已列入2017年大气污染防治调查和监督。市,县住房和城乡建设(或城市规划)行政主管部门和市,市环境保护行政各部门必须密切配合。负责建筑垃圾的工作,协调和管理。未按照上述时间点这样做的部门和工作人员将被邀请到河南省环境污染防治领导小组办公室有关部门按照有关规定进行绩效问责。

2017年11月30日

河南省建筑垃圾处置申报指南(豫建〔2017〕88号)

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