住房城乡建设部关于印发建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划的通知

建科[2017]53号

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各省,市住房和城乡建设厅,新疆市建委,新疆生产建设兵团建设局:

根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》,我们的组织编译了《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》,现在发给您。请根据当地情况详细实施。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2017年3月1日

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建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划


推进建筑节能和绿色建筑的发展,是实施国家能源生产和消费革命战略的客观要求。它是加快生态文明建设,走新型城市化道路的重要体现。这是促进节能减排和应对气候变化的有效手段。创新的重点是增强经济发展的新动力,就是全面建设小康社会,增强人民群众的收获感。建设节能,低碳,绿色生态,集约高效的建筑能源体系,促进住房供给和城乡建设。结构改革和实现绿色发展具有重要的现实意义和深远的战略意义。该计划以《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》为基础,是指导“十三五”期间中国建筑节能和绿色建筑产业发展的综合性综合计划。

一,规划背景

(1)工作基础。

“十二五”期间,中国建筑节能和绿色建筑产业取得重大进展,建筑节能标准不断提高,绿色建筑呈现跨越式发展趋势。住宅建筑的节能改造在严寒和寒冷地区进行,公共建筑受到监督。强化进一步加强,重点城市,学校,医院等节能改造稳步推进,可再生能源建设应用规模进一步扩大,国务院确定的各项任务和任务顺利完成。

建筑节能标准稳步提高。全国城镇新建城市建筑节能设计标准均经过修订和公布,节能性能进一步提高。新城区建设强制性节能标准比例达到100%,节能建筑面积累计增加70亿平方米。节能建筑占城市民用建筑面积的40%以上。北京,天津,河北,山东,新疆等地开始实施75%的城市新住宅建筑节能标准。绿色建筑实现跨越式发展。全市城市安全住房项目,政府投资公益建筑,大型公共建筑开始全面实施绿色建筑标准,北京,天津,上海,重庆,江苏,浙江,山东,深圳等地开始全面实施城市新建筑物。绿色建筑标准,推动绿色建筑面积超过10亿平方米。截至2015年底,全国共有4071个项目获得绿色建筑评价标志,建筑面积4.7亿多平方米。

全面推进现有住宅的节能改造。截至2015年底,北方供热区已完成现有住宅供热计量和节能改造9.9亿平方米,是国务院规定目标的1.4倍。节能改造使1500多万居民受益,老房子的舒适度显着提高。每年可节省650万吨标准煤。夏热冬冷地区现有住宅建筑节能改造面积为7090万平方米,是国务院的1.42倍。

公共建筑的节能不断加强。 “十二五”期间,在33个省市(包括计划单独的城市)开展能耗动态监测平台建设,对9000多栋建筑进行了动态能源监测。高等院校,44所医院和19所研究所开展了建筑节能监督体系建设和节能改造试点项目,确定了11个重点城市公共建筑节能改造,并实施了重建区域4864万平方米,带动国家改造面积110万平方米。

可再生能源建设应用的规模继续扩大。 “十二五”期间,共确定了46个可再生能源建设应用示范城市,100个示范县和8个省级太阳能综合利用示范项目,实施了398个太阳能光伏建筑应用示范项目。装机容量为683兆瓦。截至2015年底,全国城市太阳能热利用面积突破30亿平方米,浅层地面能源应用面积突破5亿平方米。传统的可再生能源替代民用建筑的能耗超过4%。

农村建筑节能突破。截至2015年底,寒冷和寒冷地区加上农村危房改造,节能改造117.6万户农村房屋。青海,新疆等农村被动式太阳房建设示范。对支持的支持继续增加。有15个省级行政区域引入了地方建筑节能法规,江浙一带率先引入绿色建筑发展规定。组织实施绿色建筑规划设计关键技术系统研究与集成示范等国家科技支撑计划重点研发项目,安排科技部计划项目技术研发项目和示范项目,数百项科技创新能力不断提高。组织实施中美超低能耗建筑技术合作研究与示范,中欧生态城市合作项目等国际科技合作项目,引进和吸收国际先进理念和技术,促进中美发展中国的相关领域。

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与此同时,中国的建筑节能和绿色建筑发展仍面临许多困难和问题,主要是:建筑节能标准仍低于气候条件相同的发达国家,标准实施质量参差不齐;城市地区仍然存在建筑物。大约60%的非节能建筑能效低,生活舒适度差;绿色建筑总量小,发展不平衡,预计一些绿色建筑项目的实际运行;可再生能源应用于建筑领域。形式单一,与建筑的融合程度不高;农村建筑节能刚刚起步,推广步伐缓慢;绿色节能建材质量不高,对项目支持的支持力度不强;主要依靠行政权力制约和金融资本投入,资源市场配置机制尚不完善。

(2)发展情况。

“十三五”时期是中国全面建设小康社会的决定性阶段。经济结构转型升级过程加快,人民生活生活条件改善需求强劲,城乡建设部门能源资源利用模式需要转变升级,促进建筑节能和绿色建筑。发展面临着充满潜力的充满希望的机遇期,而困难和挑战也很突出。

从发展机遇的角度出发,党中央,国务院提出了推进能源生产和消费革命,走新型城镇化道路,全面建设生态文明,实施理念等发展战略。整个城乡规划和建设管理的绿色发展,建筑节能和绿色建筑。发展指出了方向;广大人民群众越来越意识到节能环保,狠抓建筑质量和舒适度,建筑能源利用效率和绿色消费,为建筑节能和绿色建筑发展奠定了坚实的群众基础。

从发展潜力来看,在总建筑量不断增加,人民生活舒适需求得到改善,能源需求不断增加的情况下,实施现有住宅的节能改造,能源 - 加强对公共建筑的监管。积极推进可再生能源,进一步提高建筑能源利用效率,进一步优化能源消费结构,有效遏制建筑能耗增长趋势,实现城市民用建筑能耗强度和公共建筑能源强度的稳步下降。北部地区。预计到“十三五”末期,将实现约1亿吨标准煤的节能量,并将为完成节能做出重要贡献。整个社会的目标。

从发展挑战的角度看,中国的城市化进程处于窗口期,总建筑量将继续增长;经济发展处于过渡时期,主要依靠建设服务场所的第三产业将迅速发展;人民生活水平处于提高期,生活舒适度和环境卫生绩效要求不断提高,大量新型用能设备进入家庭,对建筑节能提出了更高的要求。和绿色建筑发展。

二,总体要求

(1)指导思想。

全面贯彻党的十八届,十八届,五届,六届六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,牢固树立创新,协调,绿色,开放,创新的理念。共享发展。紧紧抓住国家重要的战略机遇期,推动新型城镇化,生态文明建设,能源生产和消费革命,增强人民群众的收益感作为工作起点,提高建筑节能标准,促进整体发展以绿色建筑为主线,落实“适用,经济,绿色,美观”的建设政策,完善法规,政策,标准,技术,市场和产业支撑体系,全面提高建筑节能,优化建筑节能结构,提高建筑生活环境质量,构建城乡建设绿色发展领域提供支持。

(2)基本原则。

坚持全面进步。从城市到农村,从单一建筑到城市街区(社区)和其他区域单位,从规划,设计,施工扩建到运营管理,从节能绿色建筑到装配式建筑,绿色建筑材料,节能和绿色发展这个概念延伸到整个建筑,整个过程和整个产业链。

坚持整体协调。协调国家能源生产和消费革命,生态文明建设,新型城镇化,气候变化,大气污染防治等战略目标,协调建筑节能,绿色建筑,可再生能源应用,装配建筑,绿色建材等工作要求作为推广,建筑文化发展,城市风格塑造,抓住机遇,主动,统一政策,提高发展效率。

坚持关键点。鉴于建筑节能与绿色建筑发展的薄弱环节和滞后区域,我们采取有力措施,推进建筑整体,门窗,高性能绿色建筑等关键部位的节能标准。现有建筑的发展,节能和舒适性改善,以及可再生能源。在构建应用程序等关键领域取得突破。

坚持以人为本。促进人民从被动向积极参与的转变,不断提高能源资源利用效率,满足人民群众对建设舒适与健康的要求,使群众体验到发展成果,逐步形成民族。共建建筑节能和良好的绿色建筑发展社会环境。

坚持创新驱动。加强技术创新,推动建筑节能和绿色建筑技术和产品从被动跟进到自主创新。加强标准创新,加强标准体系研究,充分发挥新形势下各项标准的综合约束和引导作用。加强政策创新,进一步发挥政府行政约束和指导作用。加强市场体制创新,充分调动市场主体的积极性和自主性,鼓励创新的市场化推广模式,充分激发市场活力。

(3)主要目标。

“十三五”期间,建筑节能和绿色建筑发展的总体目标是:加快建筑节能标准,大力提升城市新建绿色建筑的比例,现有建筑节能改造将有序推进,可再生能源建设应用规模将有所增加。农村建筑节能逐步扩大,新突破,中国建筑整体能源强度持续下降,建筑能耗结构逐步提高,建筑业绿色发展水平明显提高。

具体目标是:到2020年,城市新建筑的能效水平将比2015年提高20%,部分区域和建筑门窗等关键区域的建筑节能标准将达到或接近国际先进水平。城市新建筑绿色建筑面积比例超过50%,绿色建筑材料应用比例超过40%。现有住宅建筑节能改造面积5亿多平方米,公共建筑节能改造面积1亿平方米。现有城市住宅建筑节能建筑的比例将超过60%。城市可再生能源替代民用建筑的常规能耗超过6%。经济发达地区和重点开发区农村建筑节能突破,节能措施比例超过10%。

三,主要任务

(1)加快提高建筑节能标准和实施质量。

加快提高建筑节能标准。修订城市新建筑的节能设计标准。推进严寒冷区城市新住宅建筑更高层次的节能强制性标准的实施,提高建筑门窗等关键部件的节能性能要求,引导京津等重点城市 - 河北,长三角和珠三角率先实施国家标准。当地标准设定了不同气候区的基准。积极开展超低能耗建筑和近零能耗建筑示范工程,完善规划,设计,施工,运营和维护共有的关键技术,引领节能标准升级,促进一体化符合条件的公园和社区的超低能耗建筑。平板电脑建设鼓励零能耗建筑的试点项目。

严格控制建筑节能标准的实施质量。进一步发挥建筑节能管理体系在工程建设中的作用,加强新建筑在规划,设计,施工,竣工验收等方面的节能监管,强化各方建筑节能质量的责任。该项目,并确保实施节能标准。以企业为主体和金融保险机构参与建设节能项目建设质量保障体系。对于超高和超限的公共建设项目,将实施一个特殊的节能示范系统。加强建筑节能材料,零部件和产品的质量管理。

重点城市节能标准领先计划。在严寒冷区,引导有条件的地区和城市率先提高节能新住宅建筑的地方标准,现阶段节能标准接近或达到国际先进水平。在炎热的夏季和寒冷的冬季,炎热的夏季和温暖的冬季地区,将引导上海,深圳和省会城市等重点城市实施更高的节能标准。

基准项目(区域)标准领先计划。积极展示全国不同气候区域的超低能耗建筑。结合气候条件和资源禀赋,探索超低能耗建筑的不同技术路径。总结符合中国国情的超低能耗建筑设计,建筑,材料和产品支持系统的形成。将建设超低耗能社区(公园)和近零能耗建筑示范项目的试点项目。到2020年,将建造超过1000万平方米的超低能耗,近零能耗建筑示范项目。

(2)全面推进绿色建筑质量的发展。

在整个建筑物中实施绿色乘法运算。进一步加大新城建设绿色建筑标准的执行力度,逐步落实东部省级行政区域新城建设绿色建筑标准,实施省会城市新建绿色建筑标准和关键中部地区的城市和西部地区的省会城市。 。继续推动政府投资经济适用房,公益建筑和大型公共建筑等重点建筑,全面落实绿色建筑标准。积极推进绿色建筑评估标识。在有条件的城市新区和功能园区推进绿色生态城区(区块和居住区)建设,实现绿色建筑的集中推广。

实施绿色建筑全过程的质量改进行动。逐步将民用建筑的绿色建筑标准纳入项目施工管理程序。加强和完善城市控制的详细规划编制,提高绿色建筑发展的要求,指导各地块的发展,实施绿色控制指标,并按照绿色建筑标准进行规划设计。完善和完善绿色建筑标准,完善绿色建筑施工图审查技术要点,制定绿色建筑施工质量验收规范。合格区域将适当增加政府投资公益性建筑,大型公共建筑,绿色生态城区和重点功能区新建的高性能绿色建筑比例。加强绿色建筑运营管理,确保所有绿色建筑技术措施发挥实效,刺激对绿色建筑的需求。加强对绿色建筑评估和鉴定项目质量的监督。

实施建筑产业链绿色供应。倡导绿色建筑的精致设计,提高绿色建筑设计水平,促进绿色建筑新技术和新产品的应用。完善绿色建材评价体系建设,并有推进绿色建材评价的步骤和计划。建立绿色建材质量追溯系统,动态发布绿色建材目录,营造良好的市场环境。开展绿色建材产业化示范,优先在政府投资项目中使用绿色建材。大力发展预制建筑,加快预制建筑生产基地建设,培育设计,生产,施工一体化龙头企业;改进与预制建筑相关的政策,标准和技术系统。积极发展建筑结构体系,如钢结构和现代木结构。积极引导绿色建筑。推广绿色物业管理模式。围绕建筑垃圾的处理和再利用,加强再生建材生产技术,工艺和设备的研发,推广和应用,提高建筑垃圾资源利用比例。

绿色建筑增殖计划。推进重点区域,重点城市和重点建设类型绿色建筑标准的实施,积极引导绿色建筑评价标识项目建设,努力实现绿色建筑发展规模翻番。到2020年,城市绿色建筑中新城市建筑的比例将超过50%。新增绿色建筑面积超过20亿平方米。

绿色建筑质量改进行动。加强绿色建筑项目的质量管理,逐步加强绿色建筑相关标准在设计,施工图审查,施工,竣工验收中的约束力。加强绿色建筑标识项目跟踪管理,加强对高星级绿色建筑和绿色建筑运营标志的指导,获得绿色建筑评价标志项目。二星级以上项目比例超过80%,获得经营识别项目。比例超过30%。

绿色建筑产业链发展计划。到2020年,城市新建建筑用绿色建筑材料的比例将超过40%;城市预制建筑将占新建筑的15%以上。

(3)稳步提高现有建筑的节能水平。

继续推进现有住宅建筑的节能改造。严寒冷地区的省市要结合北方地区的清洁供热要求,继续推进现有住宅的节能改造和供热管网的智能调控和改造。改善夏热冬冷,夏热冬暖地区现有住宅建筑节能改造的技术路线,积极开展试点工作。积极探索老住宅,多层建筑,电梯等旧设施节能改造同步实施的综合改造模式,全面改善环境。研究和推进城市社区规划,制定节能宜居老社区综合整治的技术指南。创新和转变投融资机制,探索和探索建立附加层,扩大面积,委托物业服务和公共设施租赁的利益分配机制,以吸引社会资本投资。

不断加强公共建筑的能源管理。深入推进公共建筑能耗统计,能源审计工作,建立健全能源消费信息披露机制。加强公共建筑能耗动态监测平台的建设和管理,逐步加大城市平台建设。加强监测数据的分析和应用,在数据配额制定和电力需求侧管理中发挥辅助作用。引导地方政府制定公共建筑能耗配额标准,实施基于配额的重点能源建设管理和能源价格差异化政策。开展公共建筑节能重点城市建设,推进合同能源管理,政府和社会资本合作模式(PPP)等市场化转型模式。推动建立公共建筑运行调整体系。我们将与有关部门一道,继续推进节约型学校,医院和科研院所的建设,积极开展绿色校园和绿色医院评估和建设试点项目。鼓励有条件的地区开展学校和医院的节能和绿色转型试点项目。

现有住宅的节能改造。在寒冷和寒冷地区,实施北方清洁供热要求,继续推进现有住宅建筑的节能改造。在炎热的夏季和寒冷的冬季,炎热的夏季和暖冬地区,将对现有住宅建筑进行节能改造示范,积极探索适应气候条件和居民生活习惯的改造技术路线。现有住宅的节能改造将超过5亿平方米。 2020年以前,北方供热区城市住宅建筑节能改造工作基本完成。

全面改造节能宜居住宅区的试点项目。从尊重居民的翻新意愿和需求开始,我们将重点关注围墙和供暖系统等节能改造,并为多层旧房屋和电梯安装老化装修,并使用基础设施和建筑物,如水,排水,电力和天然气。功能改造,绿化,道路,停车设施等环境综合整治是节能型综合改造试点的补充。

公共建筑能效改进行动。开展公共建筑节能改造重点城市建设,引导能源服务企业等市场参与者寻找具有转型潜力和转型意愿的建筑业主,通过以下方式投资公共建筑节能改造合同能源管理和能源保管,实现经营管理和节能改造市场的专业化。最大限度地提高效率和能源效率,推动全国公共建筑节能改造完成100多万平方米。

拯救学校(医院)。建设了300多所保护型学校(医院),推动了100多个智能能源系统建设试点项目。实施单位用水量和用电量强度下降10%以上。组织实施100多个绿色校园和医院建设示范。在中小学和社区医院完成了50万平方米的节能和绿色转型试点项目。

(4)深化可再生能源建筑的应用。

扩大可再生能源建设应用的规模。指导各地调查可再生能源资源调查条件和建设及利用条件,并制定可再生能源建设应用计划。研究并建立可再生能源应用于新建筑项目的特殊演示系统。加强对酒店和学校等热水需求稳定的城市低层住宅楼和公共建筑的太阳能热系统的推广。实施可再生能源清洁供热项目,利用太阳能,空气热,地热能等解决建筑供暖需求。在最终能源负荷足够的情况下,将根据当地条件建造区域可再生能源站。鼓励在有条件的建设项目中应用太阳能光伏系统。做好“余热和温暖人”项目。积极拓展可再生能源在建筑领域的应用,推广高效空气源热泵技术和产品。在没有覆盖城市燃气和污水处理厂的地区,推广使用污水污泥来制备沼气技术。

提高可再生能源建筑应用的质量。做好可再生能源建筑应用示范应用的示范和后评估,评估典型示范案例的运行效果,总结项目实施经验,指导可再生能源建筑的应用实践。加强可再生能源建设应用的运行和管理,积极利用特许经营和能源保管等市场模式,实施项目专项化,确保项目稳定高效。加强可再生能源建筑应用的关键设备和产品质量管理。加强基础能力建设,建立和完善可再生能源建筑应用标准体系,加快设计,施工,运营和维护阶段技术标准的制定和修订,加大对员工的培训力度。

太阳能建筑应用。结合太阳能资源的禀赋,学校,医院,幼儿园,养老院等公共热水需求和合适住宅建筑的地方将加快推广太阳能热水系统。积极探索太阳能热采暖应用。全国城镇新建太阳能热利用建筑的应用面积超过20亿平方米。

太阳能光伏建筑应用。在建造屋顶和适当的建筑物外墙时,将建造太阳能光伏设施,并鼓励社区层面和街区层面的安排“共同生产和共同使用”。鼓励公司专业建设和运营,投资和运营太阳能光伏建筑系统,改善运营管理,建立双赢模式,确保设备长期有效运行。全国城镇新建太阳能光伏建筑的装机容量超过1000万千瓦。

浅层地热能建筑应用。推广使用各种类型的热泵系统,以满足建筑供暖和制冷以及生活热水的需求。提高浅层地面能源的设计和运行水平,充分考虑应用资源条件和浅层地面能源应用的冬夏平衡,合理配套。通过能源保管或合同能源管理鼓励运营能源站的管理,以提高运营效率。全国城镇新型浅层地热能源建筑应用面积超过2亿平方米。

空气热能建筑应用。积极推动空气热能在适宜地区的应用。建立空气源热泵系统评价机制,引导空气源热泵企业加强研发,解决设备产品噪声,结霜,除霜,低温运行,低效等问题。

(五)积极推进农村建筑节能。

积极引导节能绿色农舍建设。鼓励在农村地区建造,改建和扩建的住宅建筑按照《农村居住建筑节能设计标准》(GB/T50824),《绿色农房建设导则》(试验)进行设计和建造。鼓励政府投资的农村公共建筑和各类示范村镇首先实施节能和绿色建筑标准和指导方针。紧密结合农村现实,总结符合区域和气候特点,经济发展水平,保持传统文化特色的地方绿色节能技术,编制技术指南,设计图集和施工方法,积极开展试点示范。在条件允许的情况下,在农村地区推广新型房屋,如轻钢结构,现代木结构和现代铝土结构。结合农村危房改造,农村节能改造稳步推进。加强农村建筑工人技能培训,提高农村住宅的节能设计和施工能力。

积极推进农村建筑节能结构调整。积极研究适应农村资源条件和建筑特色的能源使用制度,指导农村建筑清洁,非煤化的过程。积极利用太阳能,生物质能和空气热等可再生能源,解决农村供暖,烹饪和生活热水的能源需求。在经济发达地区和农村地区进行重大空气污染防治任务,结合“煤电转化”工作,大力推进可再生能源供热。

四,关键举措

(1)完善法律法规体系。

在修订“建筑法”和“节约能源法”的同时,已证明有效和有效的系统和措施已升级为法律体系。加强立法前瞻性研究,评价《民用建筑节能条例》的实施效果,及时启动规章修改,推进绿色建筑发展相关立法工作。引导各地根据当地情况介绍当地建筑节能和绿色建筑的规定。不断完善覆盖建筑工程全过程的建筑节能绿色建筑配套体系,落实法律法规规定的各项规定和要求。依法加强行政管理,加大对违法违规的处罚力度。

(2)加强标准体系建设。

根据建筑节能和绿色建筑发展的需要,及时修订和修订工程设计标准进行设计,施工,验收,试验,评估和改造。积极适应工程建设标准化改革的要求,编制全文强制性建筑节能标准,优化和完善推荐标准,鼓励地方政府编制更严格的地方节能标准,积极培育发展集团标准,引导企业制定更高的企业标准要求,并提高标准。供应,形成建筑节能和绿色建筑标准体系的新时代。加强国际标准合作,积极与国际先进标准竞争,加快转变为适合中国国情的国内标准。

建筑能效标准。研究并编制建筑节能和可再生能源使用的强制性技术规范;逐步修订目前的一系列建筑节能设计和节能改造标准;系统(修订版)《建筑节能工程施工质量验收规范》《温和地区居住建筑节能设计标准》《近零能耗建筑技术标准》。

绿色建筑标准。逐步修订目前绿色建筑评估标准系列;系统(修订版)命令《绿色校园评价标准》《绿色生态城区评价标准》《绿色建筑运行维护技术规范》《既有社区绿色化改造技术规程》《民用建筑绿色性能计算规程》。

可再生能源和分布式能源建设应用标准。逐步修订与太阳能和地源热泵系统工程有关的现行技术规范;系统(修订版)《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》《太阳能供热采暖工程技术规范》《民用建筑太阳能光伏系统应用技术规范》。

(3)提高科技创新水平。

认真落实国家中长期科技发展规划,依托“绿色建筑和建筑产业化”等重点项目,重点建设节能绿色建筑等重点节能技术,重点突出 - 低能耗,近零能耗和分布能源领域的突破。积极推进建筑节能和绿色建筑重点实验室和工程技术中心建设。引导“大众创业,创新”领域的建筑节能和绿色建筑,实施建筑节能和绿色建筑技术引领项目。完善建筑节能绿色建设重点节能技术推广体系,发布技术公告,组织实施科技示范项目,加快成熟技术和综合技术的工程推广和应用。加强国际合作,积极引进,消化和吸收国际先进理念,技术和管理经验,增强自主创新能力。

建筑节能与绿色建筑的关键技术方向。研究超低能耗和近零能耗建筑技术体系及关键技术;综合性建筑性能测试,诊断和评估,综合能源系统宜居和绿色转型,调整,运行和维护等;精细化设计,绿色建筑与装备,调整,运行优化,建设室内健康环境控制与支持,绿色建筑后评价等关键技术研究;城市,城市,社区,住宅,街区等节能绿色发展技术路线,绿色生态城市(街区)规划,设计理论与优化,城市(街区)功能增强与绿色转型,可再生能源建筑应用,分布式节能应用,区域能源供需耦合等关键技术研究,太阳能光伏直驱空调技术研究;研究农村建筑,传统住宅绿色建筑改造,被动节能应用技术体系,农村建筑能源综合利用模式,可再生能源利用模式等适用技术。

(4)加强工业支持能力。

加强建筑节能和绿色建材产品的建筑节能,促进建筑门窗,保温系统等关键产品的质量升级。开展绿色建筑产业集聚示范区建设,促进产业链整体发展,推动新技术,新产品标准化,工程化和产业化。推动建筑节能与绿色建筑相关的咨询,研究,规划,设计,施工,测试,评估,运营和维护企事业单位的发展。提高建筑节能关键部件,产品和材料的检测能力。进一步加强建筑节能评估机构的能力建设。

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新建筑能效和绿色建筑材料和产品。积极开发具有良好隔热,隔热,防火性能,施工方便,使用寿命长,新型隔热材料和结构系统的外墙外保温材料和保温系统,满足超低能耗和近零能耗建筑的发展需要,开发节能门窗,高性能功能装饰和装饰功能集成技术和产品;高性能混凝土,高强度钢和其他建筑材料的推广;高效建筑空调制冷,采暖,通风,可再生能源应用等领域的设备开发和推广。

(5)建立数据服务系统。

提高建筑节能和绿色建筑统计系统,不断提高统计数据的准确性,适用性和可靠性。加强统计数据的分析和应用,提高建筑节能和绿色建筑宏观决策和行业管理水平。建立健全建筑能耗数据信息发布系统。加快建筑节能和绿色建筑数据资源服务,利用大数据,物联网,云计算等信息技术整合政府数据,社会数据和互联网数据资源,实现收集,处理,传输,存储和数据信息的现代化。深化大数据的分析与整合,逐步建立和完善信息披露与共享机制,提高全社会节能意识,最大限度地发挥微振动作用。

五,规划实施

(1)完善政策保障机制。

与有关部门合作,积极开展金融,税收,金融,土地,规划,产业等方面的扶持政策创新。研究建立具有平等权利和等级责任的财政资金激励政策体系。各地应根据当地情况适应创新财政资金的使用,放大资金使用,充分调动社会资本参与的积极性。该研究为批准超低能耗建筑和高性能绿色建筑项目的土地转让和启动许可设置了绿色通道。

(2)加强市场机制创新。

充分发挥市场配置资源的决定性作用,积极创新节能绿色建筑市场运行机制,积极探索节能绿色市场化服务模式,鼓励咨询服务公司为规划用户提供规划,设计,能耗模拟,能源使用系统调整和节能。并以绿色绩效诊断,融资,建设,运营等“一站式”服务提升服务水平。通过政府和社会资本合作(PPP)模式和特许经营,指导建筑节能和绿色建筑项目的投资和运营。积极构建市场服务平台,实现建筑行业节能与绿色建筑,金融机构和第三方服务机构融资和技术能力的有效衔接。与有关部门共同推进绿色信贷在建筑节能和绿色建筑领域的应用,鼓励和引导政策性银行和商业银行加大信贷支持力度,整合建筑节能和绿色建筑项目。条件纳入绿色信贷支持范围。

(3)深入开展宣传和培训。

结合“节俭养人”,“全民节能行动”,“全国节水行动”,“节能宣传周”等活动,开展建筑节能和绿色建筑宣传引导绿色生活方式和消费。加强相关技术和管理人员的培训,提高相关政策法规和技术标准的实施能力。加强对技术工人的专业技能培训。鼓励行业协会确定建筑节能设计和施工,质量管理,节能和绿色建筑效果评估,能源系统管理和其他相关从业人员的职业资格。引导高校根据市场需求建立与建筑节能和绿色建筑相关的专业学科,培养专业人才。

(4)加强对目标责任的评估。

省,市住房建设主管部门应当加强对本计划目标任务的协调和落实,注重加强约束目标的整合,制定和推进工作计划,提高地方政府的领导力,城乡住房。建设,发展和改革,金融,教育,卫生和计划生育。与其他有关部门参与协调机制,落实相关部门职责,分工和进度要求,形成联合力量,促进协同作用,确保规划目标和任务的实现。组织计划实施的年度检查和中期评估,以适当的方式向社会公布结果,并将完成规划目标作为国家节能减排综合评估的重要组成部分。评估和评估大气污染控制计划,并将其纳入政府的综合评估和绩效。评估系统。在没有落实目标责任,实施进度落后的地区,将受到批评和批评,超过完工并提前完成目标的领域将受到表彰和奖励。

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2017年03月20日

住建部发布《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》

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